功能組別最搵笨      姊妹兄弟踢佢走

政府今日委任奧運馬術比賽有限公司行政總裁林煥光，出任平等機會委員會主席，本會認為此舉清楚說明政府對平機會的理解，僅僅是不須講人權理念和工作經驗的行政機器。在政府不講理念、任人唯親的遴選機制下，平機會已淪為退休高官俱樂部！

遴選委員會由全男班組成
自政制及內地事務局於去年9月4日公布平機會主席遴選委員會後，本會曾聯同平等機會婦女聯席兩度去信當局，強烈批評「全男班」的遴選委員會，並指出遴選委員會的組成，連政府於2005 年宣稱已接納婦委會建議的最低性別比例──「在委任諮詢及法定組織成員方面，定下25%的初步工作目標，作為兩性參與這些組織的基準」──也沒有達到。現在委任的主席正是欠缺人權工作理念的男性，恰好說明遴選委員會組成的性別比例跟結果密切相關。我們不相信違反性別平等原則的聘請程序，可以產生積極爭取平等公義的機構領導者。為此，我們將於明年提交的《消除對婦女一切形式歧視公約》報告中，在此部份重點批評政府。

新任主席無人權工作經驗
其次，在去年致當局的信中，我們已要求平機會的主席人選必須是「具推動平等機會的決心及承擔，無畏權力及壓力，並且能反映社會的多元性，以及對香港的歧視情況有深入認識及相關經驗的人士」。可惜，政府未有從善如流。我們看不到林煥光先生在性別、殘疾、少數族裔及性傾向等平權範疇上，有任何相關的教育履歷。雖然林先生曾於2000-2002 年任職據說是負責人權事務的民政事務局局長，但回顧往績，林先生卻是無甚建樹，乏善足陳。政府將人權工作矮化為純粹行政的工作，足見其毫不了解平機會的理念，也無心於推動平等機會。至於林先生是否能「無畏權力及壓力」，我們也予以保留。林先生當年因桃色糾紛，為了不拖累政府聲望而辭官，設若平機會再跟政府打對台（一如升中派位的官司），林先生又是否能頂得住新主子的壓力？

我們曾多次強調政府在委任平機會主席時「必須有透明度，做到公平公開，唯才是用，讓公民社會有所參與。」但自去年9月初開始招聘後直至此刻，政制聲明及內地事務局也沒有公佈過委任準則及程序，對於民間團體的意見置若罔聞。難怪自首兩屆的平機會主席後，其後的主席不是醜聞百出，便是得過且過。現在平機會更淪為行政機器和退休高官俱樂部，政府之倒行逆施，令人可嘆復可恨。

新婦女協進會
2010年1月13日

耗資669億元公帑的廣深港高速鐵路香港段的政府方案，已過了立法會工務小組的一關，如立法會對來自民間的聲音和不同高鐵方案不予考慮、討論的話，那麼這項全球最貴的鐵路項目就只待本月十八日立法會財務委員會通過撥款，便可立刻上馬。公帑運用的公義應基於合乎「公共利益」及「程序公義」，如此方案就此倉卒通過，從民生角度來看這將會是一大「人禍」。

現時香港的貧富懸殊已冠絕全球的已發展地區，669億元的造價更是回歸以來最大的一筆過支出，更相當於2009-2010年度政府總開支的四分一。這筆數目龐大的公帑，政府與其用作興建一條只會惠及少數富豪階層的天價鐵路，遠不及投資在實質改善民生的建設之上，以紓解民困、拉近貧富差距、改善七百萬人的房屋、教育、醫療、就業及社會福利等等方面，使廣大市民能夠公平受惠。特區政府一方面以公帑不可浪費為由與平民百姓斤斤計較，另一方面却慷納稅人之慨取悅跨境富豪。劫貧濟富、濫用公帑，何來符合香港的「整體利益」？那能促進社會的「真正和諧」？

再者，高鐵項目由籌備至落實期間，完全是黑箱作業。對於這天價高鐵，特區政府從未就高鐵規劃認真諮詢市民意見，受迫遷之菜園村民在刊憲前從沒被諮詢，將因高鐵而長期受噪音及未來發展影響的大角咀居民，更是於十月中傳媒披露後才知相關影響，還有沿線其他受影響人士如象山、葵芳、南昌學校區等，至今政府都沒有向他們進行諮詢，既沒有發放足夠資訊讓民間社會展開多元討論，亦未有就選址西九或整體方案作出詳細而合理的解釋，堅持項目立刻上馬。對民間專家提出，估計能節省數以百億公帑的高鐵新方案，亦任意拒絕，令市民失去選擇機會。這種只著重富豪利益、置小市民的死活於不顧的治港方針，如何服眾？

高鐵不單影響人文，亦影響生態。政府強調高鐵有助香港經濟發展，但這是什麼樣的經濟發展？這種經濟發展令什麼人受惠？港府常表示支持可持續發展，但一方面透過興建高鐵來承托單一模式的經濟擴張，另一方面對本土經濟卻不斷朾擊，這種經濟營運，正是產生了今天社會貧富不均與動蕩的禍首。
因此，我們強烈要求政府：

1. 即時擱置現行高鐵方案、重新考慮對社區生活影響最少、利及全民的民間方案﹔
2. 盡快解決貧富懸殊日益惡化的問題、將669億元公正地投放於實質改善民生的福利建設、加強本土經濟項目、創造真正持續的就業職位等上。

我們同時嚴正要求所有立法會議員應盡忠職守，代表市民監察政府，維護我們的權益，於財務委員會上對政府高鐵現行方案投下反對的一票。

發起人／團體 (排名不分先後)：

抗河蟹大聯盟
香港社會工作者總工會
香港婦女勞工協會
關注綜援檢討聯盟
何芝君 (理工大學應用社會科學學系)
張超雄 (理工大學應用社會科學學系)
香港天主教正義和平委員會
社區發展陣線
街坊工友服務處
前線福利從業員工會
新婦女協進會
香港社會工作學生聯會
立法會(社福界)張國柱議員辦事處
四合院－－民間組織互助平台
聖雅各福群會社區經濟互助計劃
青年關懷弱勢聯席
莫慶聯 (城市大學專上學院)
梁志遠 (理工大學應用社會科學學系)
麥海華 (城市大學應用社會科學學系)

2009年12月17日

近日有關政改方案的爭議在城中鬧得沸騰，普羅市民最為關注的固然是普選時間表，而所謂區議會方案，以及部份泛民議員提出的「五區總辭」，連日來亦成為了討論的焦點。

遺憾的是，自有功能組別選舉以來，婦女團體一直所批評其對女性造成的歧視、為女性參與政治所構成的結構性障礙，卻未受到應有的關注。在整個政改方案的討論中，絲毫未有被正視。

聯合國批評功能組別構成性別歧視

現時立法會60個議席中有一半經功能組別選舉產生，其存在本身早已被批評為社會上部份人士製造特權，造就個別特權人士手擁兩張或以上選票的不公平局面。而現時功能界別中不乏以男性為主導（人數上或職位上）之行業，個別組別如工程界、漁農界等更不論僱員或僱主都以男性為主，導致女性整體而言未能平等參與選舉，造成間接的性別歧視。

事實上，聯合國消除對婦女一切形式歧視委員會在2006年經已對香港之功能組別選舉制度提出關注。委員會在回應香港特區政府就《消除對婦女一切形式歧視公約》所提交報告而作出之評論中明言︰「功能組別選舉制度可能構成對婦女的間接歧視，因?它導致婦女未能平等參與政治生活。」。

林瑞麟回應議員質詢態度敷衍

委員會並敦促政府採取暫行特別措施，改善現況。可惜三年已過，香港政府卻一直未有就此作出跟進。而政制及內地事務局局長林瑞麟在今年11月4日於立法會內，回應劉慧卿議員就現時某些功能界別只有男性參選，可能造成性別歧視而作出質詢時，更只簡單一句否認事實：「婦女在香港參政不會遇到任何結構性的障礙」。林局長不僅未有嚴肅面對有關問題，未能提供有效資料作為回應之基礎，更顯然一直以來均對本港婦女團體、部份議員及聯合國就功能組別構成性別歧視所提出的質疑置若罔聞，從未就此進行過認真而具性別觀點的反省和檢討。

政府未盡力促進女性參政

事實上，現時立法會中女性議員的數目充分反映香港政府未有就促進女性參政作出努力。現時立法會中女性議員數目只佔全體議席的18%，並未高於上屆；在地區直選議席中，女性議員僅佔23%，而在功能組別選舉中，女性議員更只佔13%。聯合國經濟及社會委員會早於1990年通過了議案︰「要求各國提升擔任政府、政府組織、工會、專業團體和代表性組織的決策位置的女性代表比例，目標是於1995年女性代表達到了30%，到2000年便達到50%。」對比起聯合國的基準，香港的表現絕不合格。

婦女事務委員會應為政改方案進行性別審視

政制改革事關重大，對全港市民及香港前途具深刻影響。作為被政府指為處理婦女事務中央機制之婦女事務委員會，實應馬上為所有有關政改方案之擬訂、公眾諮詢計劃及相關措施進行性別審視，了解對其兩性所造成之影響及當中是否存在差異，作出跟進，並責成政制及內地事務局徹底推行性別觀點主流化，特別是加強政策制訂官員的性別意識培訓，否則港府不但難以向聯合國消除對婦女一切形式歧視委員會交代，更會對香港作為一個國際城市的整體發展造成嚴重缺失。整體而言，功能組別障礙香港市民平等參與選舉，製造選民中的特權階級，更應及早廢除。

區美寶
新婦女協進會幹事

過去半年，恆生指數由萬三回升至二萬二，証券市場再度轉趨熱烈。迷債事件言猶在耳，未獲得公道賠償者仍為數甚多，普羅大眾又開始重新投入於投資致富的美夢，彷彿甚麼都沒有發生。當大家以為海嘯已過，股市穩步上揚，危機又再湧現：杜拜的國營企業「杜拜世界」要求延期償還債務，消息震撼全球。杜拜世界是杜拜政府最大的國營財團，目前欠債約為590億美元，約占整個杜拜政府欠債的七成。若杜拜世界最終無法償還債務，債務上與之密切關聯的歐洲銀行業（包括匯豐）將受拖累，事件狠狠地摑了早前提出發展伊斯蘭債券市場的曾蔭權一巴掌，同時普羅大眾也紛紛揣測金融海嘯第二波是否來了。

然而，若我們思考金融海嘯時，只著眼於股票市場的起跌，或政府公佈的整體經濟統計數字的變化，恐怕只會在迷障之中不斷打轉，看不清真正的問題。香港的經濟發展模式向金融業務嚴重傾斜，領匯上市將公共資產變賣予國際財團，導致屋村商場不斷加租，趕絕小商戶，也間接令屋村居民承受更高物價；強積金排拒家庭主婦等無薪或低薪的社群，強迫全港僱員參與証券市場的遊戲。如此種種，養肥了不少既得利益者，卻令普羅大眾的生活更加困苦，但這些苦況卻不能從恆生指數或國民生產總值反映出來。

今期《女流》的專題，沒有將金融海嘯視為孤立和偶然的事件，而是視為主流經濟發展理論破產的一次明証。從這個框架出發，我們嘗試重提在這種經濟發展觀下被排擠的經濟生產活動（〈性別觀點vs主流經濟發展理論〉），探討不同婦女的具體反應以至抵抗策略（〈金融海嘯？同我冇咩關係喎！〉、〈婦女理財面面觀〉），並申述東亞地區婦女面對的處境（〈東亞地區婦女對金融海嘯的回應））。希望這幾篇文章，能探討促成金融市場崩壞的經濟政策，如何影響婦女的生活，並為如何改變社會經濟結構，提供多一些思考方向。

除此以外，今期還有不少討論身體和旅行的文章。〈是誰決定我穿什麼衣服〉、〈青少年如何失去他們的性自主權〉、〈性生活就是生活〉從不同角度討論政權以至社會文化對身體的控制和拉扯；〈只因我是獨行的單身亞洲女生〉、〈沙發衝浪(Couch Surfing)〉、〈旅遊的意義：充權的可能〉恰好可以互相對讀，就女性旅行的危險和自主引發意義豐富的對話。如果各位讀者有更多不同想法，還請不吝來函賜教。

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