簡介

香港的「罪行條例」第118H將男性間肛交的法定同意年齡定為21歲或以上，比異性間肛交的法定同意年齡——18歲或以上——為高。2005年8月香港高等法院裁定，這條例違反了「公民權利及政治權利國際公約」，因為公約禁止「基於性別的歧視」(sex discrimination)。

過去，sex discrimination一般被理解為「性別歧視」（本網頁亦將各項公約中的sex譯作「性別」），但1994年「聯合國人權委員會」(United Nations Human Rights Committee) 在一宗訴訟中指出，公約所講的「性別」(sex) 包括「性傾向」 (sexual orientation)，因此公約是同時禁止性傾向歧視的。

從聯合國人權委員會和香港高等法院的裁決可以看到，人們認識到「性」既然跟個人的感受、行為、關係和身份緊密連繫，「性別」和「性傾向」就不可能是兩種完全分割的身份，相反它們共同建構著人的自我認同和人際關係。「性別」和「性傾向」歧視都同樣傷害個人的尊嚴、侵犯個人的私生活和對生活的選擇權利。

作為一個女性主義組織，新婦女協進會深信所有女性都應享有自由和平等，在性生活上的選擇亦然。我們認為，立例禁止性傾向歧視不但可以減少同性戀者和雙性戀者面對的不公平，同時有助推動平等和人權的理念，包括女性間的平等權利。

過去幾年，在制定禁止性傾向歧視法例的討論中，一些人對這類法例表達了疑慮，也有人關注這類法例是否足以消除基於性傾向的偏見和歧視。其實香港現有的三條平等機會法例——「性別歧視法」、「家庭崗位歧視法」和「殘疾歧視法」——都可以作為制定一條性傾向歧視法例的參考。此外，全球多個國家已經制定了消除性傾向歧視的平等法例。一些國家則通過修訂現行法例來達到消除歧視的目的。它們還成立了專門機構，監察法例的執行和推動包括自願措施在內的各種促進平等計劃。這些國家的經驗也很值得參考。

為此，我們搜集了一些設有反性傾向歧視法例、政策和措施的國家的資料，整理製作了這個資源網。為了方便讀者瀏覽，這些資料以四種方式組合：法例和政策、保障範疇、參考國家及個案。讀者可以選擇從任何一度門進入閱讀這些資料。

在消除性傾向歧視的工作中，國際機構和法庭也扮演了重要的角色。通過蹉商和起草公約，通過裁決和解釋法律，這些機構不但推動各國就甚麼是人權達成共識，它們同時致力將人類和平共處的理想變成可以實踐的條約和機制。為此我們也介紹了這些機構消除性傾向歧視的工作。

我們希望這些資料有助公眾人士就如何促進性傾向平等進行更細緻和深入的討論，並且期望香港儘早推出消除性傾向歧視的法律和措施。

最後，在這個資源網中，我們有時會以「同志」或「同性戀者」來統稱同性戀者和雙性戀者。在一些國家，同志團體也代表變性和易服人士的權益，而一些國家的法例和措施也保障變性和易服人士。在這些情況下，「同志」這稱謂也包括這類人士。